Глава МЧС России: планируем увеличить численность пиротехников в пять раз

Пиротехнические подразделения МЧС с 2022 года занимаются разминированием территорий Донбасса, Новороссии и приграничья, пострадавших от обстрелов ВСУ. - Главное управление МЧС России по г. Москве

Пиротехнические подразделения МЧС с 2022 года занимаются разминированием территорий Донбасса, Новороссии и приграничья, пострадавших от обстрелов ВСУ. Об объемах и специфике этой работы, о необходимости законодательных изменений и как сделать так, чтобы разминирование не растянулось на 100 лет, в интервью ТАСС рассказал глава МЧС России Александр Куренков.
— Александр Вячеславович, саперы МЧС разминируют земли Донбасса и Новороссии, а также приграничных регионов, подвергающихся обстрелам. Каковы масштабы этой работы?
— С 2014 года противник минировал сельхозполя, лесополосы, объекты транспортной и энергетической инфраструктуры. Обстрелам и минированию подвергались населенные пункты. За эти годы земля Новороссии и Донбасса накопила в себе огромное количество различного вида боеприпасов, каждый из которых является реальной угрозой жизни и здоровью мирных жителей. С началом проведения СВО систематическим обстрелам подвергаются и наши приграничные регионы: Курская, Белгородская, Брянская области. Территории этих регионов оказались в зоне высокого риска. Курская область подверглась беспрецедентной агрессии противника. Восстановление нормальной мирной жизни в этих регионах, строительство новых дорог, домов, школ, больниц, линий электропередачи и газопроводов, полноценная сельскохозяйственная деятельность возможны только после тщательной доскональной очистки от взрывоопасных предметов. И это тысячи га нашей земли. Уже сейчас эта работа ведется на всех территориях. Впереди идут наши саперы, разминируют участки местности, вслед за ними уже идут строители, прокладывают водопроводы и газопроводы, линии электропередачи и связи. По самым скромным подсчетам, ввиду фактического отсутствия реестров загрязненных территорий на сегодняшний день предполагаемая площадь установленных минно-взрывных заграждений (минных полей) составляет до 288 тыс. га.
— Какая площадь уже разминирована? Сколько взрывоопасных предметов уничтожено? Что они из себя представляют?
— Пиротехническими подразделениями МЧС России на постоянной основе проводится работа по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов, в том числе на территории воссоединенных и приграничных субъектов Российской Федерации. Начиная с 2022 года только на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Запорожской области очищена территория площадью свыше 8 598,2 га, обнаружено и обезврежено свыше 279 446 взрывоопасных предметов. Только в 2025 году пиротехническими подразделениями МЧС России на территории Российской Федерации обнаружено и обезврежено свыше 137 992 взрывоопасных предметов, очищена территория общей площадью 3 272,79 га. В условиях современной войны все чаще применяются различные по типу и составу боеприпасы как штатные, так и кустарно изготовленные, при этом границ по их классификации практически не существует. Кроме того, с учетом отсутствия подразделений некоторых федеральных органов исполнительной власти в местах их постоянной дислокации и привлечения для решения задач специальной военной операции все чаще принимаются решения о привлечении пиротехнических подразделений для обезвреживания беспилотных воздушных судов противника и сбросов боевых частей управляемых ракет.
— Как быстро может завершиться эта работа на освобожденных территориях?
— Мы стараемся это сделать в короткие сроки. Во исполнение поручения президента России и учитывая колоссальные объемы предстоящих работ, МЧС России организована работа по подготовке предложений по реализации единой государственной политики в области разминирования, усилению и созданию подразделений разминирования в составе МЧС России. С учетом расчетных показателей объемов разминирования в случае реализации предложений МЧС России по созданию и усилению подразделений разминирования очистка территорий может быть выполнена в течение 14 лет, а при развитии и применении робототехнических средств разминирования — в течение 11 лет. В свою очередь, на сегодняшний день в случае проведения работ имеющимися силами всех федеральных органов исполнительной власти на разминирование постконфликтных территорий может потребоваться до 120 лет.
— С какими сложностями вы сталкиваетесь в этой работе?
— В первую очередь, требуются совершенно другие темпы и объемы проведения работ по очистке территорий от взрывоопасных предметов, а также наличие подготовленных специалистов по этому направлению. Нами был проведен анализ нормативной базы по очистке местности от взрывоопасных предметов и в целом как это реализуется на местах. На сегодняшний день для выполнения этих работ привлекаются специалисты силовых ведомств, не только МЧС, но и Министерства обороны и Росгвардии. Помимо них в работе задействованы специалисты коммерческих организаций. При этом в связи со спецификой и узкой направленностью на сегодняшний день в России практически отсутствует нормативное регулирование выполнения работ по разминированию, выполняемых коммерческими организациями. Очистка местности, как правило, относится к одному из видов инженерно-геологических изысканий. В большинстве случаев расчет стоимости работ осуществляется по методикам Минстроя России, а оплата такого рода коммерческого разминирования проводится Международным противоминным центром, являющимся филиалом Военно-инженерной академии Минобороны. Также стоит отметить, что объемы работ по разминированию территорий, проводимые государственными структурами, значительно больше, чем у коммерческих организаций. При этом на практике имеются случаи недобросовестного выполнения коммерческими организациями задач по разминированию. Например, такие коммерческие подрядчики проводят поиск взрывоопасных предметов (ВОП), осуществляют их складирование, а затем подают заявку к нам, в МЧС России, для их уничтожения. Также имеются факты проведения обследований коммерческими организациями территорий, ранее разминированных пиротехническими подразделениями МЧС России.
— Что вы предлагаете для решения этой проблемы?
— По результатам проведенного анализа с целью урегулирования проблемных вопросов и обеспечения безопасности наших граждан МЧС России предложило меры, направленные на реализацию единой государственной политики в области гуманитарного разминирования. Они направлены на кратное увеличение объема очищенной от ВОП территории, ускорение процесса разминирования по единому стандарту, а также формирование единых подходов к подготовке специалистов, допущенных к проведению работ по разминированию.
— А в системе МЧС каких изменений ждать? Будете наращивать пиротехнические подразделения?
— При выработке этих предложений, которые я уже обозначил, мы пересмотрели структуру своих пиротехнических подразделений. Они существуют в составе спасательных центров, специализированных отрядов МЧС в Республике Крым, Севастополе, подразделениях в ДНР и ЛНР, а также специализированных пожарно-спасательных частях (СПСЧ) части регионов. На практике пиротехнические группы СПСЧ, которые создавались для проведения взрывных работ в ходе ликвидации последствий ЧС, связанных с весенними паводками (ослабление льда и ликвидация заторов), к выполнению задач по разминированию территорий не привлекаются. Их личный состав задействуется для усиления дежурных караулов при тушении крупных пожаров и выполнении аварийно-спасательных работ при региональном и федеральном уровне реагирования на ЧС. Поиск и обезвреживание ВОП в регионах проводится аварийно-спасательными формированиями субъектов РФ. Но с учетом современных реалий, наличия широкой номенклатуры применяемых противником средств поражения, в том числе иностранного производства, аварийно-спасательные формирования субъектов РФ для обезвреживания ВОП в новых регионах и приграничье не привлекаются. Это поставило перед нами задачу создать постоянные группы разминирования МЧС России в этих регионах, оснастить их специальной техникой и оборудованием, соответствующими современным вызовам, а также вспомогательными техническими средствами. Это БПЛА для проведения разведки и средства радиоэлектронной борьбы. Таким образом, мы приняли решение исключить пиротехнические группы СПСЧ из состава ряда главных управлений МЧС России по субъектам РФ ввиду отсутствия потребности в их привлечении и неукомплектованности пожарных караулов. При этом создать пиротехнические группы в ГУ МЧС России по Курской и Херсонской областям, увеличить численность пиротехнической группы в составе главка в Брянске, а также сохранить пиротехнические подразделения в Белгородской и Волгоградской областях.
— И когда ждать этих изменений?
— С мая 2026 года эти подразделения начнут функционировать в новой организационно-штатной структуре. Кроме того, нам оперативно удалось оснастить их первоочередной специальной техникой и необходимым оборудованием для проведения работ по разминированию территорий. Спланировали дальнейшее поэтапное дооснащение этих подразделений современными образцами техники. Мы также провели подготовку наших сотрудников по направлению "Специалист разминирования". Кроме того, в настоящее время разработан и проходит согласование проект указа президента РФ, который предусматривает поэтапное (в течение трех лет) создание органов управления и координации сил и средств, увеличение численности подразделений МЧС России, участвующих в проведении работ по разминированию, до 3 562 человек. В настоящее время общая численность составляет 753 человека. По нашему замыслу, поэтапное совершенствование пиротехнических подразделений МЧС России позволит увеличить численность реагирующих подразделений, создать единый орган управления этими подразделениями — Управление противоминной деятельности в составе центрального аппарата. При этом создание и укрупнение пиротехнических подразделений планируется осуществлять на базе существующей инфраструктуры министерства, что не потребует значительных дополнительных бюджетных расходов, таких как, например, при создании отдельного агентства по разминированию и его региональных подразделений. В целом нами сформировано поэтапное наращивание и развитие пиротехнических подразделений МЧС России. Эта работа включает в себя нормотворческую деятельность по внесению необходимых изменений в федеральное законодательство, уточнение ведомственных нормативно-правовых актов, выстраивание системы по подбору, подготовке специалистов, ну и, конечно, как я уже сказал, оснащение этих подразделений техникой.
— Ваши саперы, по сути, те же бойцы, которые работают с риском для жизни. Как решаются вопросы их социальной защищенности?
— Вместе с решением задач по формированию и оснащению пиротехнических подразделений МЧС России, а также подготовке квалифицированных специалистов мы работаем над повышением социальной защищенности спасателей-саперов. В рамках ежегодного доклада в Совете Федерации об итогах деятельности за прошедший год мы предложили разработать правовой акт, дающий право присваивать пиротехникам МЧС России, непосредственно осуществляющим разминирование освобожденных территорий, статус ветеранов боевых действий. Предложение в Совете Федерации было поддержано. Мы уже работаем над проектом соответствующего законопроекта.
— Вы упомянули, что разминированием территорий занимается не только МЧС, но и другие структуры. На ваш взгляд, нуждается ли эта сфера в дополнительном нормативном регулировании, чтобы у нее был, скажем так, один контролирующий орган?
— С точки зрения формирования единой государственной политики в области гуманитарного разминирования на основе подготовленных нами предложений при поддержке президента Владимира Путина нами уже подготовлен проект указа. В соответствии с ним на МЧС России будет возложена дополнительная функция по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области противоминной деятельности на территории РФ. При реализации положений документа МЧС предстоит выработать единый для всех порядок проведения работ по очистке местности (объектов, акватории) от ВОП на территории РФ, а также осуществлять организацию и координацию деятельности всех структур и организаций в этой работе.
Информационное агентство "МедиаХот"