Интервью в издании РБК приуроченное ко Дню сотрудников органов следствия Российской Федерации. О работе ведомства рассказывает заместитель руководителя Следственного управления СКР по Новосибирской области...

Сергей Артеменко: коррупция растет вместе с инвестактивностью региона
В регионе следователями в целях обеспечения причиненного ущерба и судебных решений был наложен арест на имущество обвиняемых на сумму более 201 млн. руб. Это почти на 43,6% больше, чем годом ранее. Об изменениях в структуре преступности, эволюции форм взяток и сложностях расследования — в интервью РБК Новосибирск с Сергеем Артеменко, заместителем руководителя Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области

В 
Сергей Артеменко: коррупция растет вместе с инвестактивностью региона
В регионе следователями в целях обеспечения причиненного ущерба и судебных решений был наложен арест на имущество обвиняемых на сумму более 201 млн. руб. Это почти на 43,6% больше, чем годом ранее. Об изменениях в структуре преступности, эволюции форм взяток и сложностях расследования — в интервью РБК Новосибирск с Сергеем Артеменко, заместителем руководителя Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области
— Какова, по вашему мнению, специфика Новосибирска в разрезе коррупционных преступлений?
— Могу сказать, что она связана с географическим расположением города и, в частности, с особенностями экономики региона.
Новосибирск — это крупный промышленный центр, здесь работают предприятия машиностроения, металлургии, химической и пищевой промышленности. Город является важным транспортным узлом в сфере грузоперевозок. Здесь находится крупнейший в Сибири аэропорт, который связывает город с десятками стран мира, и Транссибирская магистраль. Кроме того, сегодня Новосибирск — третий по численности населения город в России. В последние годы здесь активно строятся новые жилые кварталы, развивается инфраструктура, внедряются современные технологии. С каждым годом город становится все более привлекательным для жизни, работы и инвестиций. Объемы коррупции растут вместе с инвестактивностью.
rbc.group
Хочу отметить, что противодействие коррупционным преступлениям остается одним из главных направлений деятельности Следственного Управления. Уголовное преследование осуществляется независимо от должности и статуса лиц. В целом основную долю таких расследований составляют преступления о взяточничествах, меньше о мошенничестве, присвоении и растрате. Вместе с тем органами следствия продолжается активная работа по пресечению коррупционных преступлений среди чиновников различного уровня, в сфере приоритетов — нацпроекты и госпрограммы.
— А количество уголовных дел, связанных с коррупцией, растет?
— В этом году прирост преступлений коррупционной направленности незначительный. Основные наши усилия сосредоточены, в частности, на своевременном выявлении таких преступлений, привлечении к уголовной ответственности виновных лиц, установлении и устранении их причин и условий, возмещении причиненного преступлениями ущерба.
Влияние оказывает в том числе и растущая деловая активность региона. Помимо этого, растет информационная прозрачность — в инфополе такие уголовные дела освещаются намного чаще и активнее.
Структура коррупционной преступности сложна. В классическом понимании сюда относятся: дача и получение взятки, посредничество во взятке, мелкое взяточничество и коммерческий подкуп. Но на деле, есть пул других преступлений, которые при определенных условиях тоже могут стать коррупционными, — мошенничество, присвоение и растрата, контрабанда, незаконная рубка леса, оборот ценных биологических ресурсов.
В прошлом году новосибирские следователи возбудили 246 уголовных дел о коррупции, что почти на 25% больше по сравнению с предыдущим годом.
В производстве подразделений Управления находилось 311 уголовных дел с учетом соединенных 134 эпизодов (в предыдущем году — аналогично: 284, включая 139 допополнительных эпизодов). Число дел, направленных в прокуратуру, выросло на 7,6% — до 42. Количество дел, направленных в суд, выросло на 5,1% — до 81, из них каждое второе — о взяточничестве.
— ЧастоВ ли в делах выявляют дополнительные эпизоды?
— Да. По итогам первого полугодия этого года мы направили в суд 70 уголовных дел. При этом на них приходится около 150 преступлений. Получается, что в среднем в каждом деле — два-три дополнительных эпизода. И зачастую такие цифры связаны с действиями тех, кто совершил преступление.
Согласно уголовному кодексу, тот, кто дал взятку, освобождается от уголовной ответственности, если сообщит о преступлении сотрудникам правоохранительных органов. Есть случаи, когда мы действительно освобождаем взяткодателей от уголовной ответственности, если они добровольно сообщают о совершенном преступлении либо о вымогательстве взятки.
Нередки случаи и заключения соглашения сотрудничества со следствием до суда. Так как наказание за такое преступление очень суровое и в виде меры пресечения чаще всего избирают заключение под стражу, то, естественно, взяткополучатель крайне в этом сотрудничестве заинтересован. Он может сообщить о дополнительных эпизодах, соучастниках, сокрытом имуществе.
В России за получение взятки более 1 млн руб. может грозить наказание от 8 до 15 лет лишения свободы. Для сравнения: за совершение умышленного убийства — от 6 до 15 лет.
— Как меняется сумма взяток?
— Она растет, но определять среднее арифметическое — некорректно, так как разброс по сумме достаточно большой. Например, мы выявляли взятки как в десятки тысяч рублей, так и в несколько миллионов.
Сумма взятки зависит и от сферы. Меньше они — в исконно коррупционных сферах — здравоохранении и образовании. В сферах строительства и ремонта — намного больше. Например, за невыученный экзамен можно проставить зачет за 20 тысяч рублей, другое дело — взятки в сфере строительства многоэтажных жилых домов, где крутятся огромные деньги.
В 2024 году по окоченным делам ущерб от коррупционных преступлений в Новосибирской области составил 386,7 млн. руб. В обеспечение причиненного ущерба и судебных решений наложен арест на имущество обвиняемых на сумму 201,2 млн. руб.
— В последнее время в делах фигурируют взятки не только в В«конвертахВ», но и услугами, подарками — можноВ ли говорить, что их форма эволюционирует?
— Безусловно. Если раньше это были наличные, то сейчас распространение получает электронный денежный оборот — перечисление на расчетные счета, открытые на лиц, аффилированных со взяткополучателем, криптоденьги. А также — завуалированные взятки — подарочные сертификаты в брендовые магазины, дорогие подарки. Один из ярких примеров: портфель из крокодиловой кожи.
— Брать В«подаркиВ» легче?
— Да, здесь работает психология. Первый раз взять незаконные деньги — это определенный стресс. А когда это — подарочная карта — кажется, что уже не так и страшно.
— Как следователь понимает, что подарок чиновнику или правоохранителю может быть взяткой?
— Антикоррупционное законодательство четко регламентирует данный аспект. Выявляем и доказываем, с какой целью вручили подарок. Нельзя просто так прийти в госорганы и его подарить. В случае получения подарка необходимо уведомить руководителя организации.
Есть понятие взятка-благодарность. Больше распространена в медицине: получить место в лучшем роддоме, выбрать определенного врача. Это тоже уголовно наказуемо.
— Последние годы запомнились нам большим количеством громких коррупционных дел в отношении действующих и бывших высокопоставленных чиновников. С чем связаны такие активные В«посадкиВ»?
— Для следователя, при возбуждении уголовного дела, нет разницы — перед ним власть имущий человек или обычный предприниматель. Здесь нюансы только в технических моментах — объеме доказательств, сложности проведения следственных действий, процедуре предъявления обвинения.
Чаще всего коррупционные преступления выявлялись в сферах промышленности, образования и науки, землепользования, здравоохранения и социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, государственных контрактов и закупок, в правоохранительной и бюджетной сферах.
К уголовной ответственности привлекались высокопоставленные должностные лица муниципальных органов власти за совершение коррупционных преступлений в сфере реализации национальных проектов, глав и депутатов муниципальных образований.
— В чем сложность расследования коррупционных преступлений?
— Подобные уголовные дела в принципе являются одними из самых непростых в силу разных причин.
Во-первых, участники преступления заинтересованы, чтобы их вина и причастность к совершенному не была доказана, так как они действуют совместно с получателем взятки. У каждого из них своя цель: у взяткодателя получить желаемое за взятку, у получателя и посредника — желание легкой наживы. Кроме того, расследование подобных дел требует изучение большого объема нормативных документов, регламентирующих деятельность должностного лица.
По таким делам привлекаются к ответственности лица, имеющие высокий образовательный уровень и социальный статус, они тщательно продумывают свою позицию защиты, используя, в том числе, свои профессиональные знания.
Мы работаем с банковскими учреждениями, ФНС, Росфинмониторингом, оперативными службами, проводим судебно-бухгалтерские экспертизы, аккумулируем финансовую аналитику для установления денежных потоков.
Основанием для проведения предварительной проверки фигуранта может послужить, как я уже говорил, заявление гражданина, результаты деятельности оперативных служб.
Доходы подозреваемых и членов их семей выступает предметом исследования по всем делам, связанным с коррупцией. Их анализ позволяет установить имущество, на которое впоследствии судом может быть обращено взыскание.
— Если говорить о криминальных авторитетах, В«положенцахВ», преступных группировках — они еще существуют?
— В глобальном понимании от этих трендов страна отошла, но имеют место быть единичные случаи. Организованная преступность претерпела некие изменения. Поменялись роли в преступных группировках. Один ответственный за вывод денег, второй — за подготовку преступления, третий — за его реализацию, четвертый — за инструменты. Как таковой насильственный отъем активов остался в прошлом.
— ЕстьВ ли какие-то разработки, подходы, которые могут помочь следователям в анализе данных при расследовании преступлений?
Искусственный интеллект может использоваться в ходе расследования уголовных дел. Например, следователь может установить несоответствие в сведениях о доходах чиновника и его реальными расходами, а также исследовать сферы с высокими коррупционными рисками.
Конечно, мы используем ИИ- инструменты, но живой ум следователя никакая машина не способна заменить.
В 
Юлия Сасевич ИА "МедиаХот".