Противодействие коррупции – приоритетное направление деятельности Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры на объектах транспорта и таможенной сферы в Забайкалье и Амурской области

Коррупция - термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его нанимателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти. Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо, обладающее властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли, связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания. [/b]В ноябре 2013 года в Генеральной прокуратуре Российской Федерации прошло координационное совещание руководителей всех правоохранительных органов страны. Основной темой представительного сбора стала борьба с коррупцией. По словам Генерального прокурора Российской Федерации, одним из позитивных результатов работы правоохранителей явилось то, что начал разрушаться стереотип о неприкосновенности высокопоставленных чиновников. Так, только за первое полугодие было осуждено 3,6 тысячи коррупционеров различного уровня. Всего же правоохранительными органами в первом полугодии зарегистрировано более 29,5 тысяч преступлений коррупционной направленности, а к уголовной ответственности привлечено свыше 8,7 тыс. лиц, совершивших коррупционные преступления, что почти на 20 процентов больше, чем в прошлом году. Вместе с тем, по мнению Генерального прокурора, остается нерешенным ряд проблем, существенно влияющих на общие оценки состояния противодействия коррупции. На фоне продолжающегося снижения установленных фактов получения взятки возобновилась негативная практика формирования прироста показателей путем привлечения к ответственности взяткодателей. Число таких преступлений увеличилось на 45 процентов. В качестве негативного примера Генеральным прокурором Российской Федерации отмечено, что в Забайкальском крае преподавателям-супругам одного из техникумов на двоих вменено совершение 170 фактов получения небольших взяток за положительную сдачу экзаменов, и это составило 60 процентов от всех зарегистрированных в этом году в регионе "коррупционных" преступлений. Вопросы борьбы с коррупцией также были обсуждены на межведомственном совещании руководителей правоохранительных органов на транспорте и в таможенной сфере, проведенном в ноябре текущего года в аппарате Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры с дислокацией в г. Чите. Совещанием отмечено, что за 10 месяцев 2013 года количество выявленных правоохранительными органами преступлений экономической направленности на транспорте и в таможенной сферер увеличилось на 7,2%, преступлений с причинением ущерба в крупном и особо крупном размере - в 2,9 раза, преступлений против собственности - на 41.6 %, мошенничеств - на 17.6 %, присвоений и растрат - в 2 раза. Значительно, на 33.3 %, возросло количество выявленных преступлений против интересов службы в коммерческих организациях, в том числе фактов коммерческого подкупа - в 2.1 раза Также, было отмечено, что активность деятельности правоохранительных органов по выявлению некоторых преступлений, отнесенных к числу коррупционных, снизилась. Так, например, количество выявленных фактов дачи взяток снизилось в 7 раз. Подводя итоги, межведомственное совещание приняло постановление, направленное на повышение эффективности работы правоохранительных органов Забайкальского края и Амурской области в сфере противодействия коррупции, усиление межведомственного взаимодействия при выявлении, пресечении и расследовании преступлений коррупционной и экономической направленности, а также активизации оперативно-розыскной деятельности по выявлению фактов недостоверного представления государственными служащими и иными лицами сведений о расходах и доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в целях сокрытия фактов их неосновательного обогащения в результате коррупционных правонарушений и преступлений. Аппаратом Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в г. Чите проведен анализ действующего федерального законодательства в сфере борьбы с коррупцией. Установлено, что законодателем в названной сфере в 2013 году внесен ряд изменений и дополнений. Так, Федеральным законом от 30.09.2013 № 261-ФЗ в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ внесены изменения, согласно которым лицам, замещающим муниципальные должности, федеральными законами может быть предоставлено право совмещения различных государственных и муниципальных должностей. До внесения данного уточнения в Федеральный закон "О противодействии коррупции" было установлено, что лица, замещающие муниципальные должности, не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1031 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 987, согласно которым нормативный правовой акт Правительства РФ по вопросам противодействия коррупции приведен в соответствие с Указом Президента РФ. Внесенные изменения касаются мер по реализации Указа Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции». В частности, предусмотрено, что департамент Правительства РФ, к сфере ведения которого относится обеспечение реализации полномочий Правительства РФ в решении кадровых вопросов, получает сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей, включенных в перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 № 613, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ. Кроме того, в ноябре текущего года для российского бизнеса Минтрудом России подготовлены и утверждены методические рекомендации по вопросам предупреждения коррупции. Методические рекомендации подготовлены во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и предназначены для использования в организациях, независимо от их форм собственности, в первую очередь, в отношении которых законодательством не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции. В Методических рекомендациях содержатся: основные принципы противодействия коррупции в организации (в том числе принципы соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам, личного примера руководства, ответственности и неотвратимости наказания, открытости бизнеса); рекомендации по составлению единого документа "Антикоррупционная политика организации"; примерный перечень антикоррупционных мероприятий; методика оценки коррупционных рисков, выявления и урегулирования конфликта интересов. В приложениях приводятся нормативные правовые акты зарубежных государств по вопросам противодействия коррупции, имеющие экстерриториальное действие, Типовая декларация конфликта интересов, Антикоррупционная хартия российского бизнеса с Положением об условиях и порядке реализации ее положений (Дорожная карта Хартии).