Прокуратура проинформировала министров образования и науки; спорта, туризма и молодежной политики края о состоянии законности в учреждениях дополнительного образования.

Сообщает Прокуратура Красноярского края: Прокуратура проинформировала министров образования и науки; спорта, туризма и молодежной политики края о состоянии законности в учреждениях дополнительного образования.
На территории Красноярского края в настоящее время функционируют: 12 краевых, 346 муниципальных, 13 негосударственных образовательных учреждений дополнительного образования. Проверками, проведенными прокурорами 15 районов и городов в указанных учреждениях, выявлено почти 300 нарушений законодательства об образовании: ведение безлицензионной деятельности, несоблюдение санитарных норм и правил, негативно влияющих на состояние здоровья обучающихся, наличие в правовых актах учреждений и органов управления образованием положений, противоречащих действующему федеральному законодательству и ухудшающих положение детей. В целях устранения нарушений закона прокурорами опротестовано 35 актов учреждений дополнительного образования и органов местного самоуправления, руководителям школ и их учредителей внесено 30 представлений об устранении нарушений законодательства об образовании, возбуждено 14 дел об административных правонарушениях в сфере образования. В суд направлено 7 исковых заявлений об обязании учебных заведений выполнить действия, обеспечивающие соблюдение права граждан на получение дополнительного образования и укрепление здоровья. По рассмотренным актам прокурорского реагирования 10 лиц наказано в дисциплинарном порядке, 7 привлечено к административной ответственности. В настоящее время уставы и иные правовые акты образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием приводятся в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.09.2013. Перечень оснований для отчисления обучающихся образовательных учреждений, установленный ст. 61 указанного федерального закона, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Правовые акты краевых и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, расположенных в Канском, Минусинском, Эвенкийском районах, городах Норильске и Красноярске, необоснованно допускали возможность отчисления обучающегося за совершенные неоднократно грубые нарушения устава учреждения, за систематические пропуски занятий без уважительных причин, невыполнение программного материала и требований контрольно-переводных нормативов, индивидуальных планов обучения, а также по медицинским показаниям о состоянии здоровья обучающегося и другим основаниям, не предусмотренным законом. Уставами отдельных муниципальных учреждений, расположенных на территории Канского района, необоснованно предусматривались отказ в приеме в учреждение в связи с несоответствием поступающего гражданина возрастной группе, а также, позволяющие более широкому кругу лиц заниматься педагогической деятельностью, незаконные требования об обязательном предъявлении гражданином справки о наличии у него прививки от клещевого энцефалита, являющейся условием для приема в учреждение. Вопреки требованиям законодательства об образовании, возлагающего на учредителя обеспечение учреждения надлежащей материально-технической базой, Правила приема и обучения одного из образовательных учреждений, расположенных в Эвенкийском районе, предусматривали обязанность обучающихся «оплачивать амортизацию школьного имущества и инструментов», тем самым нести расходы не связанные с получаемой образовательной услугой. Допускались нарушения закона при оформлении договоров об оказании учреждением платных образовательных услуг. Вопреки п. 16 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 в указанных договорах, заключенных с законными представителями несовершеннолетних одним краевым и шестью муниципальными учреждениями дополнительного образования не имелось сведений о месте нахождения исполнителя, фамилии, имени, отчества обучающегося, места жительства, телефона, полной стоимости образовательных услуг, порядка их оплаты и других данных. В отношении директоров данных школ и юридического лица прокурором Центрального района г. Красноярска, было возбуждено 8 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, по 7 из них приняты решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Нецелевое использование муниципального имущества образовательных учреждений и осуществление деятельности вопреки уставу установлено в детско-юношеской спортивной школе (Советский район). Вопреки требованиям п. 32 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 26.06.2012 № 504, работодателем заключен трудовой договор с гражданином, не имеющим педагогического образования и опыта работы в образовательных, спортивных учреждениях. По причине отсутствия контроля со стороны работодателя спортсменом-инструктором по бильярду с апреля 2013 года деятельность по освоению обучающимися образовательной программы не осуществлялась.
По результатам рассмотрения представлений, внесенных директору школы и руководителю главного управления по физической культуре, спорту и туризму администрации г. Красноярска 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, с инструктором школы расторгнут трудовой договор, незаконная деятельность бильярного клуба прекращена. По постановлению прокурора Советского района директор школы привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа 4000 рублей. Кроме того, прокурором Советского района в настоящее время приняты меры о возврате в муниципальный бюджет неосновательно приобретенные денежные средства в размере более 30 000 рублей. Администрациями ряда муниципальных школ дополнительного образования не соблюдались санитарные требования, гарантирующие укрепление здоровья обучающихся. Прокурором г. Норильска и Ачинским межрайонным прокурором в муниципальных учреждениях выявлены факты несоблюдения санитарных норм, регулирующих равномерное распределение учебной нагрузки на детей: проведение занятий с обучающимися позднее 20 часов, организация уроков с интервалом менее часа между занятиями в общеобразовательной школе и учреждении дополнительного образования, совпадение времени и места проведения занятий по основному месту работы педагога с местом выполнения обязанностей по совместительству, не соблюдение преподавателями расписания учебных занятий. О результатах проверок направлены информации министрам образования и науки края, спорта, туризма и молодежной политики края, рассмотрение информации и принятие мер находится на контроле прокуратуры края. Автор: Прокуратура Красноярского края: г. Красноярск, пр. Мира, 32, (391-2) 65-84-00