Отчет о работе МВК АГО за первое полугодие 2022 года

Отчет о работе МВК АГО за первое полугодие 2022 года
Отчет о результатах работы межведомственной комиссии по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд и снижению неформальной занятости в Ангарском городском округе за 1 полугодие 2022 года

Отчет о работе МВК АГО за первое полугодие 2022 года, сообщает официальный сайт администрации АГО.

1. Общие сведения
Межведомственная комиссия по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд и снижению неформальной занятости в Ангарском городском округе (далее – МВК АГО) создана для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением требований трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы, реализацией мер по снижению неформальной занятости, легализацией заработной платы за счет повышения уровня организации взаимодействия администрации Ангарского городского округа (далее – АГО) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Иркутской области, хозяйствующими субъектами, расположенными и осуществляющими деятельность на территории АГО.
МВК АГО осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного постановлением администрации Ангарского городского округа от 15.07.2015 № 500-па (в редакции постановления администрации АГО от 09.07.2020 № 582-па).
Состав МВК АГО сформирован из представителей администрации АГО, Государственной инспекции труда в Иркутской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области, ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе, следственного отдела по городу Ангарску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, Координационного совета организаций профсоюзов – Иркутского Профобъединения в муниципальном образовании Ангарского городского округа и др.
В течение 1 полугодия 2022 года администрацией АГО было проведено 3 заседания МВК АГО (31 января, 29 марта, 31 мая), на которых присутствовали хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории АГО.
В связи с подготовкой заседаний МВК АГО были направлены приглашения 59 работодателям, из них 45 приглашены по вопросам неформальной занятости. Из 59 приглашенных прибыли 6 работодателей (10,2 %), по вопросам неформальной занятости – 5. От 30 работодателей (50,8 %) поступили письменные пояснения, из них от 23 (51,1 %) – по вопросам неформальной занятости.
2. Об итогах работы рабочей группы по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд в АГО
Деятельность рабочей группы по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд в АГО осуществлялась в соответствии с Методическими рекомендациями органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в отношении мер по погашению задолженности по заработной плате, налогу на доходы физических лиц и страховым взносам, направленными письмом Правительства Иркутской области от 24.12.2018 № 47/18.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (форма № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате») по состоянию на 01.06.2022 просроченная задолженность по заработной плате по обследуемому кругу предприятий по Ангарскому городскому округу отсутствует.
Для получения информации о выявленных фактах задержки выплаты заработной платы организовано взаимодействие с прокуратурой города Ангарска, Ангарским районным отделом судебных приставов, Государственной инспекцией труда в Иркутской области, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области, министерством труда и занятости Иркутской области, следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, в том числе по результатам контрольных мероприятий.
2.1. Работа по выявлению задолженности по заработной плате в организациях АГО
Данное направление осуществлялось посредством организации работы прямой (горячей) линии администрации АГО по снижению неформальной занятости населения в АГО, обращений граждан и ведения личного приема граждан в рамках консультирования, фиксации обращений граждан в средствах массовой информации.
По состоянию на 01.07.2022 «скрытая» просроченная задолженность по заработной плате имелась в 5 организациях на общую сумму 69 410,4 тыс. руб. перед 222 работниками.
2.2. Мониторинг наличия задолженности по заработной плате по данным портала «Работа России» в связи с введением ограничительных мероприятий в условиях пандемии, а также в условиях сложной финансово-экономической ситуации, вызванной международными санкциями
По состоянию на 01.07.2022 задолженность по заработной плате перед работниками организаций, расположенных на территории Ангарского городского округа, согласно данным портала «Работа России» отсутствует.
2.3. Мониторинг своевременности выплаты заработной платы работников организаций, а также предприятий, находящихся в предбанкротном состоянии.
В течение 1 полугодия 2022 года направлено 8 запросов в целях принятия оперативных мер по предотвращению задолженности по заработной плате на основании информации об организациях, в которых планируется введение процедуры банкротства, размещаемой на сайте Арбитражного суда Иркутской области, сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, уведомлений Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области и других источников.
Из 8 организаций, запросы которым направлены в 1 полугодии 2022 года, по состоянию на 01.07.2022 ответы поступили от 2 организаций (задолженность отсутствует).
С 1 апреля 2022 года Правительство Российской Федерации ввело мораторий на банкротство сроком на 6 месяцев. В связи с чем выявление предприятий, находящихся в предбанкротном состоянии, временно не представляется возможным.
3. Об итогах работы рабочей группы по снижению
неформальной занятости в АГО
Рабочая группа по снижению неформальной занятости в АГО осуществляла свою деятельность в соответствии с Планом мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости на территории Ангарского городского округа на 2021-2023 годы, утвержденным постановлением администрации АГО от 03.12.2020 № 973-па.
3.1 Взаимодействие с руководителями хозяйствующих субъектов, расположенных и осуществляющих деятельность на территории Ангарского городского округа, по вопросам неформальной занятости
Рассмотрение хозяйствующих субъектов осуществлялось на заседаниях рабочей группы по снижению неформальной занятости в АГО.
1. По результатам информационных рейдов, проведенных 08.12.2021, 09.02.2022 направлены приглашения 12 хозяйствующим субъектам по вопросам неформальной занятости и выплаты заработной платы ниже МРОТ, на заседание рабочей группы прибыли 2 работодателя, от 5 поступили письменные пояснения, в том числе от 1 прибывшего (прибывших и предоставивших пояснения – 50,0 %).
2. Направлены приглашения 3 юридическим лицам, представившим расчет страховых взносов за 2021 год с «нулевыми» показателями при наличии зарегистрированной ККТ, прибыла 1 организация, от 3 поступили письменные пояснения, в том числе от 1 прибывшего (прибывших и предоставивших пояснения – 100,0 %).
3. Направлены приглашения 3 хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на территории АГО, по которым поступили:
- обращение на личном приеме в 2021-2022 годах, касающиеся вопроса неформальной занятости, невыплаты заработной платы за отработанное время;
- обращение на недобросовестные действия работодателя (не передает в налоговый орган расчеты по страховым взносам и в Пенсионный Фонд Российской Федерации данные о трудовом стаже). На заседание по данному вопросу представители организаций не прибыли, пояснений не дали.
4. Направлены приглашения 12 хозяйствующим субъектам, у которых наблюдается снижение перечисления налога на доходы физических лиц за 11 месяцев 2021 года в сравнении с 11 месяцами 2020 года, за 2021 год в сравнении с 2020 годом. На заседание по данному вопросу прибыли представители 1 организации, 8 организациями даны пояснения, в том числе от 1 прибывшего (прибывших и предоставивших пояснения – 66,7 %).
5. Направлены приглашения 6 хозяйствующим субъектам, зарегистрировавшим более двух единиц контрольно-кассовой техники и имеющим несопоставимое количество наемных работников. На заседание по данному вопросу представители организаций не прибыли, 4 организациями даны пояснения (прибывших и предоставивших пояснения – 66,7 %).
6. Направлены приглашения 3 хозяйствующим субъектам, не имеющим трудовых договоров при наличии более двух единиц контрольно-кассовой техники. На заседание по данному вопросу прибыли представители 1 индивидуального предпринимателя, 1 индивидуальным предпринимателем даны пояснения (прибывших и предоставивших пояснения – 66,7 %).
Согласно принятым на заседаниях рабочей группы решениям осуществлен ряд мероприятий, в результате которых:
-
легализовано 67 работников;
-
информация в отношении 12 хозяйствующих субъектов направлена в Государственную инспекцию труда в Иркутской области;
-
информация в отношении 4 хозяйствующих субъектов направлена в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области;
-
информация в отношении 5 хозяйствующих субъектов направлена в прокуратуру города Ангарска;
-
выявлены причины снижения (отсутствия перечислений) налога на доходы физических лиц у 8 хозяйствующих субъектов.
3.2. Проведение информационных рейдов
С целью информирования работодателей и работников по вопросам оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации в пределах полномочий органов, участвующих в них, 09.02.2022, 08.04.2022 и 30.06.2022 проведены информационные рейды в отношении 33 хозяйствующих субъектов, для которых наиболее характерна неформальная занятость. Со всеми присутствующими во время проведения рейда работниками и работодателями проведена разъяснительная работ, в том числе по изменению МРОТ.
В результате в момент проведения информационных рейдов признаки неформальной занятости выявлены у 3 хозяйствующих субъектов.
По всем хозяйствующим субъектам, в отношении которых выявлены нарушения, приняты меры: руководители приглашены на МВК АГО, рассмотрены представленные пояснения. Из 13 хозяйствующих субъектов, в отношении которых выявлены нарушения в результате межведомственного взаимодействия, прибыли на МВК АГО 2 хозяйствующих субъекта, от 5 поступили письменные пояснения, в том числе от 1 прибывшего (прибывших и предоставивших пояснения – 46,2 %). Легализованы 6 работников.
3.3. Межведомственное взаимодействие
В январе-июне 2022 года сформированы списки работодателей, осуществляющих деятельность в сферах, для которых характерна неформальная занятость (по информации министерства труда и занятости Иркутской области, Комитета по экономике и финансам администрации АГО, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области). Работодателям на основании данных списков были направлены письма.
В целях мониторинга поступлений в бюджет АГО налога на доходы физических лиц от налоговых агентов – юридических лиц в 1 полугодии 2022 года администрацией АГО были направлены письма 14 хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на территории АГО, о предоставлении пояснений по вопросу снижения поступления налога на доходы физических лиц в 2021 году по сравнению с 2020 годом, в 1 квартале 2022 года по сравнению с 1 кварталом 2021 года. Ответы поступили от 6 организаций (42,9 %).
Основными причинами снижения в 2021 году и 1 квартале 2022 года поступления налога на доходы физических лиц являются снижение численности работников в результате закрытия обособленных подразделений и сокращения объемов выполняемых работ, текучесть кадров, выплата в 2020 году дивидендов, наличие сезонного характера работы, наличие открытых вакансий.
В рамках мероприятий по наполнению бюджета АГО, а также снижению неформальной занятости администрация АГО проводила работу по выявлению причин неуплаты налога на доходы физических лиц в соответствии с информацией министерства труда и занятости Иркутской области об организациях, у которых отсутствует уплата налога на доходы физических лиц за январь 2022 года при одновременной уплате налога на прибыль организаций (налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения), что свидетельствует о достижении положительного финансового результата.
В рамках данной работы администрацией АГО было направлено 21 письмо 18 хозяйствующим субъектам. Ответы поступили от 7 организаций (33,3 %).
Основными причинами отсутствия уплаты налога на доходы физических лиц являются отсутствие наемных работников, отсутствие деятельности, ликвидация, перепрофилирование организации, директор - он же учредитель, трудовой договор с ним не заключен, работники находятся в отпуске без сохранения заработной платы, договоры оказания услуг и управления.
В соответствии с пунктом 1.4.6. протокола заседания областной межведомственной комиссии по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд от 26.02.2019 № 1 администрации АГО поручено рассматривать на заседаниях МВК АГО в том числе вопросы обеспечения выплаты заработной платы в размере МРОТ с учетом начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Иркутской области.
В рамках данной работы администрацией АГО были направлены письма 21 хозяйствующему субъекту, осуществляющему свою деятельность на территории АГО, допустившему выплату заработной платы работникам ниже МРОТ за 12 месяцев 2021 года. Ответы поступили от 8 организаций (38,1 %).
Основной причиной допущения выплаты заработной платы работникам ниже МРОТ с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате (в 2021 году – 20 467 рублей, при максимальном размере надбавок – 30%) является неполное рабочее время, установленное работникам в соответствии с трудовыми договорами.
3.4. Информирование населения
В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на главной странице официального сайта АГО размещен информационный баннер «НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ/ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА», при нажатии на который можно перейти в раздел «Социальная сфера» подраздел «Труд и охрана труда» на страницу «Неформальная занятость и задолженность по оплате труда», где населению предоставлена возможность:
-
через официальный сайт АГО обратиться с заявлением в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в рамках ресурса Онлайнинспекция.рф;
-
заполнить «Анкету по легализации трудовых отношений». По состоянию на 01.07.2022 на данный сервис граждане не обращались;
-
позвонить на телефон горячей линии администрации АГО по неформальной занятости и задолженности по оплате труда. По состоянию на 01.07.2022 на данный сервис поступило 1 обращение;
На странице «Неформальная занятость и задолженность по оплате труда»:
-
размещены муниципальные правовые акты и другие документы, регламентирующие деятельность МВК АГО, в том числе по снижению неформальной занятости;
-
размещена информация для руководителей хозяйствующих субъектов, расположенных на территории АГО, использующих труд наемных работников, о последствиях неоформления трудовых отношений с работниками и использования нелегальных схем выплаты заработной платы;
-
размещена информация для населения о негативных последствиях неформальной занятости;
-
размещена информация о правах на получение социальных налоговых вычетов по услугам в сферах образования и здравоохранения, оказанным в организациях, имеющих лицензию на ведение соответствующей деятельности;
-
размещена информация о том, на каких условиях производится оформление на работу и об отличии трудового договора от гражданско-правового договора;
-
можно ознакомиться с результатами работы межведомственной комиссии по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд и снижению неформальной занятости в АГО за 2017 – 2022 годы;
-
можно узнать, куда обращаться в случае невыплаты (задержки выплаты) работодателем заработной платы;
-
предоставлена возможность через «Банк данных исполнительных производств» проверить работодателя на наличие исполнительных производств по должникам, в том числе не выплачивающим заработную плату;
-
даны разъяснения трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам применения норм Трудового кодекса Российской Федерации по оплате труда с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П от 01.06.2018, а также о минимальном размере оплаты труда, установленном с 1 июня 2022 года;
-
размещена информация для работодателей о недопущении дискриминации в сфере занятости и трудовых отношений с работниками предпенсионного, пенсионного возраста и о профессиональном обучении (переобучении) граждан предпенсионного возраста.
В газете «Ангарские ведомости» от 23.03.2022, 04.05.2022 размещена информация для населения о негативных последствиях неформальной занятости.
3.5. Работа прямой (горячей) линии администрации АГО по снижению неформальной занятости населения в АГО
Деятельность прямой (горячей) линии администрации АГО по снижению неформальной занятости населения в АГО регламентирована постановлением администрации АГО от 06.11.2015 № 1515-па. За период январь-июнь 2022 года на прямую (горячую) линию поступило 1 обращение.
3.6. Ведение мониторинга снижения неформальной занятости
Администрацией АГО проводился свод информации о лицах, с которыми не заключены трудовые договоры в организациях АГО. Результаты мониторинга направлены в министерство труда и занятости Иркутской области.
Согласно информации, которая отражена в мониторинге о результатах работы по снижению неформальной занятости за период с 10 января по 30 июня 2022 года:
-
количество выявленных работников, с которыми не заключены трудовые договоры, составило 118;
-
из 118 выявленных работников количество работников, с которыми заключены трудовые договоры, составило 117.
Данные сведения получены на личном приеме граждан, а также из информации, полученной в результате проведения заседаний и поступившей после заседаний МВК АГО.
Анализ рынка труда показывает, что за период с января по июнь 2022 года при содействии Центра занятости трудоустроено 1 519 человек.
Уровень безработицы на 01.07.2022 составил 0,60 % (по информации ОГКУ Центр занятости населения города Ангарска).
3.7. Информирование Государственной инспекции труда в Иркутской области и Республике Бурятия
В течение 1 полугодия 2022 года для проведения надзорно-контрольных мероприятий направлена информация:
-
в Государственную инспекцию труда в Республике Бурятия в отношении 1 хозяйствующего субъекта, обращение рассмотрено, по информации работодателя работник не вступала с работодателем в какие-либо отношения, в том числе трудовые либо гражданско-правовые,
-
в Государственную инспекцию труда в Иркутской области в отношении 12 хозяйствующих субъектов. В отношении 3 хозяйствующих субъектов назначен профилактический визит и направление предупреждений (в том числе в отношении 1 хозяйствующего субъекта, информация по которому в администрацию АГО в настоящее время не поступила), в отношении 2 хозяйствующих субъектов проведение контрольно-надзорных мероприятий невозможно. Работа в отношении 7 хозяйствующих субъектов проводится.
ИА "МедиаХот"