Муниципалитетам нужна большая налоговая автономия
26-11-2013, 21:40
Иван Андриевский, к.э.н.
Первый Вице-президент общероссийской общественной организации «Российский союз инженеров»
Возможное перераспределение части налогов в пользу муниципалитетов усилит органы местного самоуправления, которые уже давно нуждаются в дополнительном финансировании для реализации проектов местного значения.
Правительство уже не раз предпринимало попытки усилить роль местного самоуправления. Реформа, которая была проведена в 2006 году, привнесла серьезные изменения: были созданы независимые административные единицы – поселения (также были созданы районы), обладающие своим собственным бюджетом, советом и главой. Членов совета и главу поселений стал избирать народ. Несмотря на реформу 2006 года, которая привела к децентрализации полномочий различным уровней власти в стране, эффект налоговой децентрализации не полностью освободил муниципалитеты от «фискального рабства». Благодаря реформе поселения получили большую ресурсную свободу из-за передачи земельного налога и налога на недвижимость непосредственно в руки муниципалитетов. Тем не менее, такая мера не повысила налоговую автономность поселений из-за зависимости муниципалитетов от федеральных и региональных трансфертов. В России муниципалитеты приносят менее 5% доходов в консолидированный федеральный бюджет. В США, например, на муниципалитет приходится около 20% доходов федерального бюджета. В России самодостаточными можно назвать менее 3% муниципалитетов, все остальные находятся в зависимости от федеральных или региональных дотаций.
Недофинансирование муниципалитетов за счет налогов снижает эффективность решения местных проблем, потому что региональные и федеральные власти не могут починить каждую канализацию или водопровод. Этим должны заниматься местные органы самоуправления. Согласно реформе 2006 года поселения - самая маленькая самоуправляющаяся единица в нашей стране. Затем идут районы, но поселения не подчиняются районам. Обязанности поселений и районов разграничены. Поселения обеспечивают уборку улиц и вывоз мусора, поддерживают хорошее состояние государственного жилищного фонда, кладбищ и парков. Они ответственны за ремонт и поддержание дорог местного значения, а также за коммунальное хозяйство. Районы же отвечают за образование, здравоохранение, муниципальную полицию, учреждения районного уровня и межпоселковый транспорт.
При существующем уровне недофинансирования органов местного самоуправления стоит значительно расширить фискальную автономию муниципалитетов для более эффективного решения проблем местного значения.
Аналитическая служба
«Российского союза инженеров»
Первый Вице-президент общероссийской общественной организации «Российский союз инженеров»
Возможное перераспределение части налогов в пользу муниципалитетов усилит органы местного самоуправления, которые уже давно нуждаются в дополнительном финансировании для реализации проектов местного значения.
Правительство уже не раз предпринимало попытки усилить роль местного самоуправления. Реформа, которая была проведена в 2006 году, привнесла серьезные изменения: были созданы независимые административные единицы – поселения (также были созданы районы), обладающие своим собственным бюджетом, советом и главой. Членов совета и главу поселений стал избирать народ. Несмотря на реформу 2006 года, которая привела к децентрализации полномочий различным уровней власти в стране, эффект налоговой децентрализации не полностью освободил муниципалитеты от «фискального рабства». Благодаря реформе поселения получили большую ресурсную свободу из-за передачи земельного налога и налога на недвижимость непосредственно в руки муниципалитетов. Тем не менее, такая мера не повысила налоговую автономность поселений из-за зависимости муниципалитетов от федеральных и региональных трансфертов. В России муниципалитеты приносят менее 5% доходов в консолидированный федеральный бюджет. В США, например, на муниципалитет приходится около 20% доходов федерального бюджета. В России самодостаточными можно назвать менее 3% муниципалитетов, все остальные находятся в зависимости от федеральных или региональных дотаций.
Недофинансирование муниципалитетов за счет налогов снижает эффективность решения местных проблем, потому что региональные и федеральные власти не могут починить каждую канализацию или водопровод. Этим должны заниматься местные органы самоуправления. Согласно реформе 2006 года поселения - самая маленькая самоуправляющаяся единица в нашей стране. Затем идут районы, но поселения не подчиняются районам. Обязанности поселений и районов разграничены. Поселения обеспечивают уборку улиц и вывоз мусора, поддерживают хорошее состояние государственного жилищного фонда, кладбищ и парков. Они ответственны за ремонт и поддержание дорог местного значения, а также за коммунальное хозяйство. Районы же отвечают за образование, здравоохранение, муниципальную полицию, учреждения районного уровня и межпоселковый транспорт.
При существующем уровне недофинансирования органов местного самоуправления стоит значительно расширить фискальную автономию муниципалитетов для более эффективного решения проблем местного значения.
Аналитическая служба
«Российского союза инженеров»
Рекомендуем похожее по теме:
Актуальные вопросы местного самоуправления обсудили в рамках «Гражданского форума-2013»
24 октября в рамках проведения «Гражданского форума-2013» в актовом зале мэрии Читы обсуждали актуальные проблемы местного самоуправления.
Определены муниципалитеты – лидеры по эффективности деятельности местных органов власти
27 августа на заседании президиума регионального правительства оглашен перечень муниципальных районов и городских округов, вышедших в лидеры по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Тайшетской межрайонной прокуратурой проведена проверка осуществления муниципального земельного контроля органами местного самоуправления
В ходе проведения проверки установлено, что администрациями 11 муниципальных образований Тайшетского района муниципальный земельный контроль не осуществляется; администрациями 9 муниципальных ...
Региональные власти поддержат сельские поселения в развитии инфраструктуры
«В Новосибирской области принята специальная программа по поддержке развития институтов местного самоуправления. Это первый документ в регионе подобного плана, направленный на поддержку муниципалитетов ...
Прокуратурой г. Усть-Кута выявлены нарушения действующего налогового законодательства в органах местного самоуправления
Прокуратурой г.Усть-Кута проведена проверка исполнения органами местного самоуправления поседений действующего федерального законодательства в части исполнения обязанности по предоставлению ...
По иску прокурора Эхирит-Булагатского района суд обязал органы местного самоуправления обустроить дороги в п. Усть-Ордынский
Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований прокурора Эхирит-Булагатского района. В силу положений ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления ...
Минусинск в пятёрке самых эффективных муниципалитетов
Минусинск находится в первой пятёрке в рейтинге самых активных участников краевой программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае".
В Красноярском крае в 2013 году будет проводиться конкурс на самое благоустроенное муниципальное образование
Конкурс направлен на стимулирование органов местного самоуправления по развитию инициативы организаций, учреждений и населения по содержанию в чистоте территорий поселений, городских округов в Красноярском крае Заявки от участников-муниципалитетов принимаются с 1 февраля по 1 марта в министерстве энергетики и ЖКХ края.
Глава администрации АМО принял участие в расширенном заседании Совета Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов
Глава администрации АМО Антон Медко принял участие в III расширенном заседании Совета Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов 23-го созыва, которое состоялось в Улан-Удэ 23 ноября. На мероприятие прибыли руководители свыше 20 муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, всего 74 участника. Главная тема Совета - современная
В 2013 году муниципалитеты Иркутской области должны будут перевести не менее 25% расходов бюджетов на программную основу
В 2013 году муниципалитеты Иркутской области должны будут перевести не менее 25% расходов бюджетов на программную основу. Об этом сообщил министр экономического развития и промышленности Приангарья Руслан Ким сегодня на заседании Регионального совета.
Опрос:
Считаете ли вы коронавирус реальной угрозой?
Спонсоры страницы:
Анонсы:
Реклама:
Коротко по области>> Все новости
В Нижнеилимском районе начал работу Детский культурно-просветительский центр «Крылья времени»
Детский культурно-просветительский центр «Крылья времени» начал работу в Библиотеке №11 поселка Коршуновский Нижнеилимского района. Он создан в рамках национального проекта «Семья».
В Иркутске прошла серия мастер-классов Щукинского института в рамках проекта «Школьная классика»
В Иркутске завершилась серия очных мастер-классов и творческих встреч с преподавателем Театрального института имени Бориса Щукина. Мероприятия, проходившие с 18 по 20 октября, собрали около 150 представителей школьных театральных студий и педагогов-наставников. Они состоялись в рамках
Школьники и родители Приангарья стали участниками Единого дня открытых дверей федерального проекта «Профессионалитет»
В Иркутской области подвели итоги проведения Всероссийского единого дня открытых дверей федерального проекта «Профессионалитет», включенного в национальный проект «Молодежь и дети». Мероприятия состоялись на базе 47 техникумов и колледжей – участников проекта.
В Иркутской области перед судом предстанет бывший главный врач районной больницы за получение взятки в крупном размере
Следствием установлено, что с 2020 по 2022 год главный врач районной больницы систематически получала от представителя коммерческой организации взятки в виде денежных средств за заключение контрактов на поставку расходных медицинских изделий, минуя процедуру применения конкурентных способов
Выставка голубей Иркутской области состоялась в Ангарске
Первая выставка-ярмарка голубей Иркутской области прошла в Ангарске. Участниками стали более 30 почитателей этих птиц из Ангарска, Иркутска, Усолья-Сибирского. Заместитель председателя правления организации «Голуби Приангарья» Сергей Никитин рассказал, что участники Федерации голубеводов России
Семья Ядровых из Иркутского округа примет участие в инклюзивном мероприятии «Спортивная семья – сила России!»
Семья Ядровых из деревни Бутырки Иркутского муниципального округа 21-22 октября примет участие в открытом инклюзивном физкультурно-оздоровительном мероприятии среди семей участников специальной военной операции и ветеранов боевых действий «Спортивная семья – сила России!».
Добавить комментарий!