Органами прокуратуры области проведена проверка состояния законности при перевозке детей школьными автобусами

Прокуратурой области обобщено состояние законности в сфере доступности общего образования для детей, проживающих не в месте нахождения образовательного учреждения. По информации министерства образования, в области более 15 тыс. учащихся подвозятся из 816 населённых пунктов в 369 школ. Расстояние между населёнными пунктами и образовательными учреждениями составляет от 2 до 47 км. Для указанных целей используется 450 единиц автотранспорта. В основном автотранспорт используется для подвоза детей от места жительства в другой населённый пункт, в котором находится школа. В некоторых случаях перевозка осуществляется внутри района. Так, в 2012 г. прокуратурой Ленинского района было установлено, что несовершеннолетние, проживающие на территории пос. Горького и обучающиеся в школе № 29, вынуждены ходить пешком в связи с отсутствием прямого транспортного сообщения, вдоль железнодорожного полотна, не оборудованного переходами, по болотистой местности и с пересечением оживлённой транспортной магистрали. Во исполнение требований прокурора, изложенных в представлении в адрес мэра г. Иркутска, школе был предоставлен автобус марки ПАЗ. Как показали прокурорские проверки, не все школьные автобусы соответствуют указанным требованиям. Например, на автобусе Бирюсинской СОШ Тайшетского района в процессе эксплуатации утрачено оборудование: устройства ограничения скорости, обеспечивающее подачу звукового сигнала при движении задним ходом, препятствующее началу движения при открытых дверях; отсутствуют удерживающие устройства для детей (ремни безопасности). На автобусах, эксплуатируемых в других территориях, кроме приведённых нарушений, также отсутствуют сигнальные кнопки «просьба об остановке», не предусмотрены отсеки или полки для размещения ручной клади, не все автобусы окрашены в жёлтый цвет и имеют надписи «Дети». Подобное несоответствие ГОСТУ установлено прокурорами Падунского, Киренского, Боханского, Ольхонского, Куйтунского, Балаганского, Нукутского, Слюдянского районов, Ленинского и Свердловского районов г. Иркутска, Нижнеудинским и Зиминским межрайонными прокурорами. В автобусах Усть-Кульской ООШ и Гуранской СОШ Тулунского района в наличии одна медицинская аптечка вместо положенных двух и отсутствуют огнетушители – соответственно. Кроме того, автобус марки ПАЗ, обслуживающий учащихся Зиминского лицея, имеет сильный износ протектора шин и течь масла с двигателя внутреннего сгорания, что создаёт угрозу безопасности пассажиров. А автобусы, имеющиеся в Чернорудской СОШ и Куретской СОШ Ольхонского района, не обеспечивают поддержание нормальной температуры во время зимних морозов. По большей части причиной указанного технического состояния автобусов является давность их выпуска и приближение (или истечение) срока эксплуатации. Недостаток школьного автотранспорта не позволяет обеспечить перевозку всех детей, обучающихся в Мегетской СОШ (Ангарский район) и проживающих на отдалённом расстоянии. Данная школа имеет 2 автобуса - на 22 и на 11 посадочных мест. В то же время нуждается в подвозе 170 человек. Фактически автобусами обслуживается 72 ребёнка. Остальные добираются до школы пешком, в том числе через железнодорожный виадук, преодолевая расстояние от 1 до 3 км. Прокурором Мамско-Чуйского района установлено незаконное изъятие транспортного средства. Так, распоряжением администрации района в 2012 г. школьный автобус, принадлежащий МКОУ Горно-Чуйская СОШ, передан в собственность Луговского городского поселения в связи с отсутствием в данном населённом пункте общественного транспорта. Прокуратурой распоряжение местной администрации опротестовано. Нарушения безопасности дорожного движения выявлялись и в других территориях. В частности, установлено отсутствие дорожных знаков и дорожной разметки «зебра», пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений, ненадлежащее оборудование площадок для посадки и высадки пассажиров; отсутствие ремонта асфальтового покрытия проезжей части, выбоины, в зимний период – наледь, снежные заносы. Например, в Ольхонском районе в связи со снежным заносом проезд школьного автотранспорта до места жительства детей был затруднён. В результате родители выезжали за пределы своего населённого пункта встречать детей на личном автотранспорте. В СОШ № 20 г. Иркутска обучается более 500 учеников. При этом дети вынуждены пересекать сложный участок дороги. Несмотря на установку знаков «Осторожно, дети», «Пешеходный переход», наличие искусственной неровности («лежащий полицейский»), водители не снижают скорость, не уступают дорогу на переходе, что создаёт угрозу безопасности детей. В данной ситуации возле школы целесообразна установка светофора. Не обеспечивается безопасность и при перевозке учащихся Шерагульской СОШ Тулунского района. В нарушение утверждённого маршрута движения водитель школьного автобуса производит остановку не на специальной площадке, исключающей внезапный выход детей на дорогу, а на федеральной трассе М-53, по которой постоянно на большой скорости движется большое количество автотраснпорта. На маршруте движения, разработанного Мегетской СОШ Ангарского района, отсутствует освещений на всей протяжённости, отсутствуют места посадки и высадки, таблички с расписанием движения автобуса и т.п. По всем фактам выявленных нарушений сотрудниками Госавтоинспекции, а также прокурорами принимались меры реагирования. Так, в 2012 и 2013 г.г. органами ГИБДД по указанным нарушениям выдано 368 предписаний. За неисполнение в срок выданных предписаний к административной ответственности привлечено 25 должностных лиц и одно юридическое лицо. За нарушения требований безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог по ст. 12.34 КоАП РФ привлечено 47 должностных и 2 юридических лица, внесено 41 представление в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ. Также направлялись информации в органы исполнительной власти. Всего прокурорами в рамках данной проверки внесено 57 представлений, в суд направлено 68 исков.