Органами прокуратуры области проверено исполнение законодательства об обеспечении комплексной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей

Основными нарушениями, выявляемыми органами прокуратуры совместно с контролирующими органами в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей являются нарушения санитарно-эпидемиологического режима, слабая материально-техническая база, переуплотнение, нарушение организации питания, нарушения правил пожарной безопасности. Большинство учреждений сегодня размещаются в приспособленных зданиях, тем или иным способом перепланированных применительно к специфике круглосуточного пребывания детей. Отсутствуют или не соответствуют по площади раздевальные помещения, общегрупповые комнаты, помещения для приготовления уроков, пищеблоки, медицинские помещения, отмечается недостаток площадей в спальнях. Во многих из них дети, где учатся, там и проводят досуг и принимают пищу, в результате чего они весь день вынуждены находиться в классах, где для организации их досуга установлены телевизоры, отсутствуют элементарно комнаты для сушки одежды и обуви. Например, прокурором Иркутского района установлено, что в отделении СРЦ с. Урик отсутствует обеденный зал; в отделении, расположенном в д. Кыцигировка, набор помещений кухни не соответствует предъявляемым требованиям. Прокурором Братского района установлено, что ввиду недостаточного финансирования Илирской школы-интерната, здание жилого корпуса и школы нуждаются в проведении капитального ремонта, необходимо провести замену системы отопления, освещения, кровли, деревянных оконных блоков на пластиковые, имеется необходимость в постройке дополнительных спальных помещений. Несоответствие норм площади на одного ребенка в спальных помещениях либо недостаточность площадей в целом по области имеется в 24 учреждениях с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних. Нередки случаи, превышения наполняемости учреждений, что, в свою очередь, влечет нарушение прав детей, проживающих в данных учреждениях (Свердловский район г. Иркутска, г. Саянск, Зиминский район). Еще одной проблемой, привлекающей к себе пристальное внимание, является проживание в детских учреждениях взрослых лиц, которые ранее являлись их воспитанниками, но несмотря на достижение ими совершеннолетия, не переведены в соответствующие социальные учреждения, в связи с длительностью ожидания путевок. Данная проблема особо актуальна для домов-интернатов для умственно отсталых детей. Например, прокурором г. Саянска установлено, что треть воспитанников Саянского детского дома-интерната для умственно отсталых детей являются совершеннолетними (из 287 воспитанников 191 несовершеннолетний). В связи с проживанием взрослых лиц в детском учреждении, возможности помещения в дом-интернат лишены нуждающиеся дети. Имеют место случаи, когда нарушения требований санитарного законодательства становятся причиной возникновения заболеваний воспитанников учреждений. В связи с чем, вопрос соблюдения санитарных норм при организации питания детей требует к себе особого внимания. Так, произошедшая авария на внутренних сетях канализации, а также несоблюдение требований санитарных норм и правил повлекло массовое заболевание дизентерией 30 воспитанников школы-интерната № 11 п. Лесогорск Чунского района. Причиной массового распространения инфекции явились отсутствие условий для соблюдения правил личной гигиены, нарушение питьевого режима, а также нарушение режима мытья посуды. По факту массового заболевания детей возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 236 УК РФ. В адрес директора учреждения прокурором района внесено представление, по результатам рассмотрения которого 6 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в том числе один уволен. В 15 учреждениях требуется проведение частичного либо полного капитального ремонта или ремонта инженерных сетей. Проверки противопожарного состояния в учреждениях с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних показали, что нарушения правил пожарной безопасности продолжают иметь место. Органами пожарного надзора в 2012 году выявлено 126 нарушений законов. С целью их устранения меры реагирования приняты прокурорами г. Братска, Киренского, Куйбышевского районов. Особую обеспокоенность вызывает деятельность детских учреждений с постоянным пребыванием в них граждан без лицензий, позволяющих им заниматься образовательной и медицинской деятельностью. В связи с тем, что уже на протяжении нескольких лет школа-интернат №11 п. Лесогорск осуществляет деятельность без лицензий на право осуществления образовательной и медицинской деятельности, прокурором района направлено исковое заявление в суд о приостановлении ее деятельности, до получения лицензий. Немаловажным является соблюдение требований трудового законодательства по ограничению допуска к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, социальной защиты и социального обслуживания лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности. Например, прокуратурой г. Саянска установлено, что из 74 сотрудников КЦСОН, сведения о судимости имелись лишь в 7 личных делах работников, по остальным сведения вообще не запрашивались. Как показывают проверки, охрана учреждений практически не осуществляется, в большинстве случаев ограничиваясь присутствием вахтера, который не может обеспечить безопасность пребывающих там детей. В связи с этим актуальным остается вопрос установки систем видеонаблюдения, ограждения территории, выполнения наружного освещения, организации охраны специализированными организациями и т.д. Так, например прокурором Ленинского района г. Иркутска в ходе проверки деятельности СРЦ установлено, что территория учреждения имеет значительные повреждения ограждения по периметру участка, наружное освещение и наружное видеонаблюдение отсутствуют. Пропускной режим осуществляется лишь силами персонала учреждения. По результатам проверки прокуратурой в суд направлено исковое заявление о возложении обязанности устранения выявленных нарушений, в том числе установлении системы наружного видеонаблюдения. Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Органами прокуратуры области приняты меры по усилению надзора за исполнением законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности в учреждениях детской инфраструктуры с круглосуточным пребыванием детей.