О соблюдения законодательства при привлечении граждан к административной ответственности в 1 полугодии 2013 года

Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой проанализировано состояние законности и практика прокурорского надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях в 1 полугодии 2013 года. [/b]При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях аппаратом Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры и транспортными прокурорами на местах в 1 полугодии 2013 года выявлено 1851 нарушение закона, в том числе 380 незаконных правовых актов. При этом наибольшее число нарушений при привлечении граждан к административной ответственности, на которые приходилось реагировать транспортным прокурорам, допускалось органами внутренних дел на транспорте - 69 %. Так, при осуществлении указанной деятельности сотрудниками органов внутренних дел на транспорте часто допускались процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в материалах административных дел не указывались даты совершения правонарушения, не устанавливались данные о личности правонарушителя, лицо ненадлежащим образом уведомлялось о рассмотрении административного дела, ненадлежащим образом осуществлялся сбор и закрепление доказательств и т.д.).
К примеру, при проверке в Борзинском линейном отделе МВД России на транспорте дел об административных правонарушениях, связанных с появлением в общественном месте в состоянии опьянения, Борзинским транспортным прокурором было установлено, что не во всех случаях при проведении административного расследования сотрудники полиции надлежащим образом доказывали сам факт нахождения человека в состоянии опьянения. Ограничивались только установлением того, что «имеется запах алкоголя», что само по себе, без иных доказательств, не может объективно свидетельствовать о нахождении лица в состоянии опьянения. Ни актов медицинского освидетельствования, подтверждающего наличие состояние
опьянения, ни иных доказательств в материалах
проверенных дел не имелось. Также многочисленные нарушения административного законодательства были установлены в деятельности ГИМС. К примеру, на постановления ГИМС МЧС России по Республике Саха (Якутия) о привлечении граждан к административной ответственности Якутским транспортным прокурором принесено 76 протестов. Основанием для принесения протестов послужило отсутствие в постановлениях о привлечении к административной ответственности сведений о месте, времени совершения административного правонарушения; о маломерном судне, на котором совершено административное правонарушение; ссылок на нормы закона, которые нарушены. Допускались нарушения при применении мер административной
ответственности и территориальными подразделениями органов Госавианадзора. В целях устранения допущенных нарушений транспортными прокурорами принесено 380 протестов на незаконные правовые акты, абсолютное большинство которых удовлетворены и принятые решения отменены. Также прокурорами внесено 74 представления, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 83 виновных должностных лица. По направленным транспортными прокурорами в следственные органы материалам возбуждались уголовные дела в отношении должностных лиц, допускавших незаконное привлечение граждан к административной ответственности. Так, по материалам Даурской транспортной прокуратуры в Забайкальском крае возбуждено 2 уголовных дела в отношении сотрудников транспортной полиции - полицейских группы патрульно-постовой службы полиции Линейного отделения полиции на ст. Забайкальск, которые составили протоколы по делам об административных правонарушениях по ч.5 ст.11.1 КоАП РФ в отношении двух граждан, один из которых несовершеннолетний, за переход железнодорожных путей в неустановленном месте. На самом деле указанные граждане эти административные правонарушения не совершали.