Иркутская транспортная прокуратура выявила нарушения при привлечении жительницы г. Усолье-Сибирское к административной ответственности за незаконную торговлю в пригородном электропоезде

Проведённой Иркутской транспортной прокуратурой проверкой по обращению жительницы г. Усолье-Сибирское выявлены грубые нарушения административного законодательства, допущенные сотрудниками транспортной полиции при привлечении её к административной ответственности. [/b]В Иркутскую транспортную прокуратуру обратилась жительница г. Усолье-Сибирское, не работающая в связи с инвалидностью, на действия сотрудников транспортной полиции при составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ -за незаконную торговлю серой в пригородном электропоезде. Как установлено прокурорской проверкой, 1 июня 2013 года заявительница была доставлена в дежурную часть линейного отделения полиции на ст. Черемхово по подозрению в незаконной торговле в пригородном электропоезде и в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении Проверкой данного протокола и прилагаемых к нему материалов установлено, что административное производство по делу осуществлялось ненадлежащим образом, с грубым нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сам протокол не соответствовал требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а события административного правонарушения и виновность лица надлежащим образом не были установлены, тогда как сама гражданка факт совершения ею правонарушения отрицала. Так, в нарушение норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при направлении дела в суд не была дана оценка объяснениям задержанной о том, что она не торговала серой в пригородном электропоезде. В качестве доказательств её вины были приняты объяснения пассажиров, видевших женщину «в сером плаще», торговавшую серой, однако не указывавших конкретно на задержанную. Иных доказательств к протоколу не приложено. Сам предмет административного правонарушения – товар (сера), который незаконно продавался в электропоезде, не был изъят. Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что подобного рода нарушения допускаются в транспортной полиции не редко. Между тем, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Такими доказательствами (применительно к вышеуказанной ситуации) могли быть достоверные данные о факте незаконной торговли серой в пригородном электропоезде. Эти данные можно было бы получить и представить суду посредством тщательного опроса очевидцев происшествия, посредством изъятия вещей, явившихся предметом административного правонарушения (например, товара). В силу ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых.
Начальником линейного отделения полиции указанный административный материал был направлен на рассмотрение «в мировой суд г. Усолье-Сибирское», при этом не было указано - в какой именно, при том, что в городе Усолье-Сибирское и Усольском районе создано 7 судебных участков (№ 92 - 98), в которых работают мировые судьи. В результате, административный материал возвращён обратно в отдел полиции. По результатам проведенной проверки Иркутским транспортным прокурором было внесено представление вышестоящему руководителю -начальнику Линейного отдела МВД России на ст. Иркутск-Пассажирский об устранении нарушений административного законодательства и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Представление транспортного прокурора рассмотрено, к двум сотрудникам, допустившим нарушения, применены меры дисциплинарного характера. Дальнейшее административное разбирательство в отношении заявительницы фактически прекращено.