О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции

26 декабря 2013 г. в Законодательном Собрании Иркутской области проведены общественные слушания на тему «О ходе реализации антикоррупционного законодательства Российской федерации в Иркутской области».

На слушания с докладом «Практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» выступила начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Иркутской области Н. М. Поддубная.

В своем выступлении Н. Поддубная отметила, что борьба с коррупцией осуществляется органами прокуратуры на всех участках деятельности. Во-первых, это надзор непосредственно за исполнением законодательства о противодействии коррупции; во-вторых, участие в выполнении функции уголовного преследования лиц, виновных в совершении коррупционных правонарушений; в-третьих, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.

Профилактика правонарушений коррупционного характера является приоритетным направлением борьбы с коррупцией. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления и их проектов, в свою очередь, в законе о противодействии коррупции обозначена, как одна из профилактических мер.

В результате проведения прокурорами антикоррупционной экспертизы только за 9 месяцев этого года выявлено более 800 нормативных правовых актов с коррупциогенными факторами – это на 52 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Соответственно возросло количество внесенных протестов, нормативных актов, из которых коррупциогенные факторы исключены. Увеличение объясняется как активизацией работы прокуроров, так и органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку количество подвергнутых антикоррупционной экспертизе актов значительно увеличилось.

С целью устранения коррупциогенных факторов из нормативных актов прокурорами принесено 645 протестов, направлено 67 требований об изменении нормативных правовых актов, внесено 83 представления, направлено 5 заявлений в суд, по результатам принятых мер приведены в соответствие с федеральным законодательством 638 нормативных актов.

Не менее важным направлением является надзор за исполнением государственными, муниципальными служащими требований федерального законодательства о запретах, ограничениях и обязательствах, установленных законодательством о противодействии коррупции.

За 9 месяцев органами прокуратуры области проверены 19 органов государственной власти федерального и областного уровня, практически все органы местного самоуправления. В результате выявлено более 3700 таких нарушений, внесено более 500 представлений, принесено более 290 протестов, по инициативе прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности около 240 лиц.

Органами прокуратуры борьба с коррупцией ведется и гражданско-правовыми средствами. Так за 9 месяцев предъявлено 348 исков (заявлений) для устранения нарушений законодательства о противодействии коррупции, из которых рассмотрено 294, 164 удовлетворено, по 130 делам производство прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.

Анализ исков и заявлений прокуроров показал, что в большинстве случаев они касаются оспаривания бездействий органов местного самоуправления по неисполнению возложенных на них обязанностей. Так, прокурорами направлены в суд заявления о признании незаконными бездействия по не проведению антикоррупционной экспертизы, по непринятию нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, по не размещению сведений в сети Интернет. Кроме того, прокурорами обжаловались положения о муниципальной службе.

Коррупционные правонарушения, как правило, совершаются в совокупности с нарушениями экономического характера. Зачастую они связаны с незаконным расходованием бюджетных средств, нарушениями при использовании государственной и муниципальной собственности, природных ресурсов, отмыванием денежных средств, осуществлением государственными и муниципальными органами разрешительных (лицензионных) функций, функций контроля.

В первом полугодии 2013 года в арбитражный суд направлено 6 исков об устранении нарушений коррупционной направленности, один рассмотрен и удовлетворен (остальные на рассмотрении). Все иски связаны с оспариванием договоров безвозмездного пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом, заключенных с нарушением законодательства о защите конкуренции – без проведения торгов либо с нарушением порядка их проведения.

За 9 месяцев года прокурорами выявлено 1770 нарушений коррупционного характера, допущенных при распоряжении государственной и муниципальной собственностью, бюджетными средствами, при размещении государственных и муниципальных заказов, осуществлении государственного и муниципального надзора и контроля.

Прокурорами внесено более 200 представлений с требованием об устранении таких нарушений, почти 80 виновных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 9 – к административной. По материалам прокурорских проверок возбуждено 19 уголовных дел.

Всего в этом году судами области вынесено 66 обвинительных приговоров по уголовным делам о коррупционных преступлениях, по которым осуждено 68 лиц.



Автор: Прокуратура Иркутской области, 664011, Иркутск, улица Володарского 5
Телефон 8 (3952) 259000.