У Украины есть шанс закупать российский газ по более низким тарифам

Аналитический комментарий　　　　　　　　　　　　　　
Тамара Касьянова,
к.э.н.
Первый Вице-президент общероссийской общественной организации «Российский клуб финансовых директоров»

В ближайшие 2 недели Россия и Украина намерены сесть за стол переговоров, как ожидается, главным вопросом станут тарифы на газ. Для Киева эта встреча станет не только очередной попыткой убедить Россию снизить цену, но и позволит принять бюджет страны на 2014 год. Неопределённость по стоимости газа тормозят принятие главного финансового документа.

Президент Виктор Янукович заявил, что Украина диверсифицировать поставки газа в страну и, соответственно, сокращать импорт у Газпрома. Однако российская сторона предлагала несколько вариантов, которые позволят украинцам получать голубое топливо по более низким ценам. Прежде всего, выбор в пользу Евразийского союза. Вступление в Таможенный союз, отмена экспортных пошлин и снятие ряда барьеров позволили бы Украине ежегодно экономить $11-12 млрд. В среднем стоимость топлива снизилась бы вдвое- втрое.

Второй, не менее выигрышный вариант- создание российско-украинского консорциума по управлению украинской газотранспортной системой. Эта идея не возникла в преддверии саммита в Вильнюсе, а обсуждается уже на протяжении нескольких лет, однако стороны имеют расхождения по ряду вопросов. Москва настаивает на 50 %-ной доле Газпрома, а Киев требует предоставить ей 34%, России и европейской стороне по 33%. Кроме того, оценка стоимости газотранспортной системы отличается в 5 раз: $20 млрд по мнению российской стороны и $4 по мнению украинской. Создание консорциума снизят тариф до $268,5 за 1　000 м3. Для сравнения, сейчас стоимость нашего газа привязана к котировкам на нефть, средняя цена за 3 квартала 2013 года составила $404. Эта цифра могла быть ещё выше, поскольку в 2010 году Украина добилась скидки за счёт обнуления экспортной пошлины. Видимо, модернизация украинской газотранспортной системы со стороны Евросоюза кажутся Киеву более перспективной. Вероятно, интерес Брюсселя вызван ролью Украины ключевого транзитёра российского газа.

Если стороны не договорятся по условиям поставок, Украина не может в одностороннем порядке расторгнуть договор с Газпромом. В таком случае спор будет решаться в Стокгольмском арбитраже. Но ни Москве, ни Украине невыгодно разрывать энергодиалог. Запуск газопровода Южный поток запланирован на конец 2015 года. Только через 2 года Россия сможет поставлять газ в Европу в обход Украины. Киев же получает в качестве оплаты за транзит 2% ВВП. При нынешнем положении дел стране не выгодно терять эту статью дохода.

В начале декабря Украина ещё не приняла бюджета на будущий год. Как страна может планировать вступление в ассоциированное членство с ЕС, не имея на руках финансового документа? Не стоит забывать, что переход на европейские стандарты обойдётся ей в €164 млрд.

Аналитическая служба
Российского клуба финансовых директоров