О результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства организациями коммунального комплекса

Прокурорами выявляются многочисленные нарушения прав потребителей услуг, выразившиеся в не обеспечении управляющими организациями доступа к информации об основных показателях своей финансово-хозяйственной деятельности, ненадлежащее исполнение управляющими компаниями услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов, нарушения порядка проведения перерасчета за не оказанные коммунальные услуги, некачественное проведение капитального ремонта. По выявленным нарушениям горрайпрокурорами руководителям управляющих компаний, органов местного самоуправления внесено порядка 300 представлений, в суд направлено более 60 исковых заявлений, возбуждено 8 дел об административных правонарушениях, возбуждено 4 уголовных дела. Прокурорами пресечены многочисленные нарушения прав граждан на свободный доступ к информации и стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Вскрыты факты не соответствия предоставленной гражданам информации требованиям ст. 161 ЖК РФ, несвоевременного внесения изменений в информацию. Зачастую управляющими компаниями не исполняется обязанность по направлению собственникам помещений платежных документов в установленные сроки, отсутствие обязательных сведений в этих документах о размере платы, объеме потребленных коммунальных ресурсов. Так, Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в суд направлено 5 исковых заявлений о понуждении управляющих компаний ежемесячно представлять потребителям коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирными домами платежные документы. Прокуратурой г. Черемхово в суд направлено 5 исковых заявлений об обязании управляющих компаний раскрыть информацию о своей деятельности. Заявления рассмотрены и удовлетворены. Большое количество нарушений приходится на сферу надзора за исполнением законодательства о соблюдении прав граждан при взимании платы за содержание жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг. Прокуратурой г. Ангарска выявлены факты незаконного повышения размера оплаты за отопление, в адрес руководителя управляющей компании внесено представление, которое было отклонено. Для дальнейшей защиты прав граждан к ООО «Жилищная компания» предъявлены исковые требования о признании незаконными действий, выразившихся в необоснованном расчете платы за горячее водоснабжение, проведении корректировки размера платы за отопление за периоды, когда коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии находились в неисправном состоянии. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Факты незаконного увеличения платы на услуги по содержанию и ремонту жилых помещений выявлены Усть-Илимской межрайонной прокуратурой при проведении проверки деятельности управляющей компании ООО «УИ ЖКХ-2008». Прокуратурой в суд направлено исковое заявление о признании действий управляющей компании незаконными, произведении перерасчета. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Нарушения правил начисления платы жилое помещение и коммунальные услуги, выявлялись прокуратурами Свердловского района г. Иркутска, города Усолье Сибирское, Тайшетской межрайонной прокуратурой. Прокурорами внесены представления об устранении нарушений, произведении перерасчета. В суды направлено 6 исковых заявлений о понуждении управляющих компаний произвести перерасчет платы за предоставленные услуги ненадлежащего качества, возврате денежных средств, признании не законными действий по повышению размера оплаты за содержание и ремонт жилья. В настоящее время 3 заявления находятся в стадии рассмотрения, 3 рассмотрены и удовлетворены. Прокуратурами городов Ангарска, Братска выявлены нарушения требований миграционного и жилищного законодательства, при осуществлении регистрационного учета граждан на возмездной основе. Прокуратурой г. Ангарска в суд направлено заявление о признании незаконными действий ООО «УК «Жилищное управление», о признании незаконными действий ООО «Жилтрест», нарушении прав неопределенного круга потребителей, выразившихся в навязывании потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета воды, которые рассмотрены и удовлетворены. Прокуратурой г. Ангарска установлено, что генеральный директор ОАО «Дирекция объединенных строительных трестов», крупнейшей управляющей компании в г. Ангарске, оказывающей услуги населению в сфере содержания и обслуживания многоквартирных домов, используя своё служебное положение, совершил хищение денежных средств в крупном размере, предоставив жильцам многоквартирного дома № 5 микрорайона 33 отчёт о расходовании денежных средств, в который необоснованно включены статьи расходов, оплата по которым фактически не производилась. Тем самым причинил крупный ущерб. По данному факту в отношении генерального директора возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ. В настоящее время ведется предварительное следствие. Прокурорами Слюдянского района, Усть-Илимской, Тулунской межрайонных прокуратур, города Усолье-Сибирское установлены факты бездействия органов местного самоуправления по отбору управляющей организации, управляющих компаний, в связи с чем возникает угроза не предоставления коммунальных услуг, нарушения прав граждан на безопасность жилища. Прокурором Эхирит-Булагатского района предъявлено заявление в суд о признании бездействия администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» по непринятию мер, направленных на организацию теплоснабжения многоквартирных домов, незаконным и обязании администрации поселения организовать теплоснабжение домов. Решением Эхирит-Булагатского районного суда заявление прокурора удовлетворено. Повсеместно вскрываются факты некачественного и не в полном объеме выполнения работ по капитальному ремонту домов подрядными организациями. Не в должной степени осуществляется контроль органами местного самоуправления при принятии работ, не проверяется качество и объемы капитального ремонта. Зачастую недоделки устраняются за счет денежных средств граждан, претензии к подрядным организациям не предъявляются. Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что ООО «Никсервис» не принимало мер к понуждению подрядной организации ООО ТФК «Город» исполнить обязательства по договору и завершить в срок капитальный ремонт многоквартирных домов, находившихся в управлении этой организации, что повлекло за собой нарушение прав граждан. По результатам проверки в интересах граждан в Усть-Илимский городской суд было направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия ООО «Никсервис», а также об обязании ООО «ТФК «Город» завершить капитальный ремонт многоквартирных домов. Усть-Илимским городским судом удовлетворены требования прокурора об обязании ТФК «Город» на основании заключенного с ООО «Никсервис договора завершить капитальный ремонт домов №23 и 25 по ул. Кирова. в г. Усть-Илимске. Бездействие ООО «Никсервис» по непринятию мер к подрядной организации с целью понуждения последней выполнить обязательства по договору судом признано незаконным. Прокурорскими проверками установлено, что коммунальными организациями не всегда ведется работа по взысканию дебиторской задолженности с потребителей, что негативно отражается на финансовом состоянии управляющих компаний и влечет их неспособность рассчитываться с ресурсоснабжающими организациями за потребленные ресурсы. Проверками, в том числе с привлечением специалистов, выявлялись отдельные факты вывода денежных средств в аффилированные структуры. В целях понуждения предприятий ЖКХ, имеющих просроченную кредиторскую задолженность перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов, погасить долги и не допустить фактов ограничения электро- и теплоснабжения по данной причине, меры прокурорского реагирования приняты прокурорами г.г. Усть-Кута, Усолье-Сибирское, Ленинского района г.Иркутска, Черемхово, Шелехова, Братского, Аларского, Боханского, Заларинского, Казачинско-Ленского, Куйтунского, Чунского, Жигаловского, Слюдянского районов, Тайшетским, Нижнеудинским, Усть-Илимским межрайонным прокурором и другими. К примеру, в связи с образованием задолженности у ООО УК «Энергия» за ранее потребленные энергоресурсы в размере 54 млн. рублей перед ООО «Иркутская энергосбытовая компания», были введены ограничения подачи электроэнергии на электрокотельные г.Нижнеудинска. По данному факту Нижнеудинским межрайонным прокурором в адрес руководителей ООО «Иркутскэнергосбыт», ООО УК «Энергия» были внесены представления об устранении нарушений законодательства о жизнедеятельности населения, направлено в суд заявление о признании незаконными действий ООО «Иркусткэнергосбыт» по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы. Кроме того, установлено, что руководством ООО «Теплоресурс», при наличии задолженности перед ООО «Иркутскэнергосбыт» по договору энергоснабжения за электрическую энергию, осуществлялся вывод денежных средств в аффилированные структуры по заключенным договорам с ООО «СТОК» и ООО «УК «Энергия», через оказание фиктивных услуг и завышения объемов выполненных услуг. При этом увеличивались убытки компании и наращивалась кредиторская задолженность для подведения предприятия к банкротству. По данным фактам межрайонной прокуратурой материалы проверки направлены в ОМВД России по Нижнеудинскому району для решения вопроса об уголовном преследовании работников ООО «Теплоресурс». В результате принятых мер задолженность ООО «Теплоресурс» частично погашена, согласованы графики ее дальнейшего погашения, котельные были подключены к электроэнергии и запущены.