Создание агломераций в России: "Практика опережает теорию"

Механизмы развития агломерации в регионах России стали предметом обсуждения на круглом столе "Новые подходы к развитию агломерации: стратегии регионов" в рамках Х Красноярского экономического форума. В его работе приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, общественных организаций российских городов, бизнес-сообщества, российские и зарубежные эксперты в области развития агломераций.

В ходе дискуссии было отмечено, что по результатам исследований Всемирного банка о развитии мировой экономики было продемонстрировано позитивное влияние агломерационных образований на уровень производительности труда и качество жизни населения. Крупнейшие мировые агломерации производят, по разным оценкам, от 30 до 40 процентов мирового ВВП. В отличие от развитых стран в России новые подходы к стимулированию агломерационных образований только внедряются. Заместитель Министра регионального развития РФ Валерий Гаевский по этому поводу сказал: "При отсутствии нормативного регулирования, практика создания агломераций в России сегодня опережает теорию. Нам необходима системная оптимизация правового поля".

Было отмечено, что такое законодательство существует, к примеру, во Франции. И там процесс создания агломераций не вызывает проблем. С разделением полномочий и бюджетных потоков у французов все понятно. Тогда как у нас, как выразился один из участников, дальше "попить чаю" договариваться у глав зачастую не получается - мешают "самостийные амбиции".

Красноярский край работает над созданием инструментов развития Красноярской агломерации с 2007 года. Осенью прошлого года в Красноярске прошла 8-я конференция Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) "Инновация и модернизация экономики неурбанизированных территорий". Одной из приоритетных тем стало обсуждение Красноярской агломерации. Подготовленный по итогам конференции альманах представил участникам круглого стола министр экономики и регионального развития Красноярского края Анатолий Цыкалов. Участвовавший в работе круглого стола старший эксперт ОЭСР Вильям Томпсон весьма оптимистично высказался о перспективах совместной работы Правительства Красноярского края и ОЭСР. Итоговый документ специалисты ОЭСР рассчитывают представить красноярцам до конца текущего года.

По словам Александра Пироженко, директора по развитию партнерской сети Агентства стратегических инициатив (АСИ) по продвижению новых проектов, над законопроектом, регулирующим процесс создания агломераций, специалисты АСИ сейчас работают. Он попросил участников круглого стола направить свои предложения разработчикам и пообещал, что проект документа в ближайшем будущем будет размещен для ознакомления и обсуждения на сайте АСИ.